総務常任委員会視察１日目浜岡原子力発電所、御前崎市

　出張のために何とかキリの良いところで仕事を終えようとし、やっと４時に就寝。

　７時、起床。急いでシャワーを浴びたのち、柏崎駅に移動する。
　本日から３日間、総務常任委員会としての行政視察である。

　７時４６分発の「くびき野１号」で長岡駅に移動し、８時２１分の「ＭＡＸとき３１０号」で東京駅に向かう。途中、自宅から持ってきたシラスと麹漬納豆を具にした新米のおにぎり２個で朝食をとる。

　１０時３分発の「ひかり４６７号」で静岡駅に移動し、１１時２７分発の「こだま６４５号」で掛川駅に向かう。

　掛川駅に到着したところで、「割烹やまと」（電話：0537-23-6277）で昼食をとる。せっかくの静岡県ということで、「国産うなぎ蒲焼きセット　２１００円」を注文。マグロとサーモンの刺身、野菜サラダ、大豆の煮物、シラス、漬物、味噌汁、ご飯、そしてタレたっぷりの鰻の蒲焼という内容。ちょっと味が濃い目だったため、最後の方は刺身についてきた山葵と鰻をご飯にのせ、ご当地自慢のお茶を注いで、鰻茶漬けにしてかっこんだ。

　タクシーにて宿泊先の「掛川ターミナルホテル」（電話：0537-24-7211）に寄り、大きな荷物を置いてから、中部電力・浜岡原子力発電所に移動する。

　１３時３０分から中部電力・浜岡原子力発電所の視察。
　約１時間、お話を聞いたのち、ＡＢＷＲである５号機の原子炉、タービン、中央制御室ギャラリースペースをまわった。セキュリティの関係上、写真は撮れず、説明内容は以下の通り。

・供給区域の人口　約１６００万人
・契約口数　１０４６万口
・中部電力の原子力発電の割合は１７％・
・立地地元は、掛川市、菊川市、牧之原市、御前崎市で約２５万人。
・従業者は地元４市で１９０８名（６７％）、４市以外の静岡県内４９７名（１７％）、県外４４４名（１６％）
・海水の取り入れは沖合から。
・浜岡１号機、２号機は廃止措置準備中。３号機は調整運転中、４号機は通常運転。ＡＢＷＲである５号機は点検停止中。
・耐震性について、想定東海地震（Ｍ８．０）よりも大きい安政東海地震（Ｍ８．４）に余裕をみたＭ８．５に対しての耐震安全性を確保している。耐震余裕度向上工事は１０００ガルを目標値としている。
・耐震サポートの追加、構内道路の補強、自主防災組織の設置、モニタリングポストの増強を行っている。
・今後、１号機、２号機運転終了に伴い、リプレースとしてで電気出力１４０万ｋｗ級の６号機を建設する意向。平成３０年代前半の運転開始が目標。
・１号機、２号機の廃止措置については
１）解体工事準備期間
　　燃料の搬出・譲渡、汚染状況の調査・検討、系統除染、管理区域外の汚染のない設備・機器の解体撤去
２）原子炉領域周辺設備解体撤去期間
　　原子炉領域周辺設備の解体撤去、安全貯蔵、解体放射性廃棄物処理装置の設置
３）原子炉領域解体撤去期間
　　原子炉領域などの解体撤去
４）建屋等解体撤去期間
　　建屋内の放射性物質の除去
　　建屋の解体撤去
・６号機に係わる調査を実施中
・使用済核燃料乾式貯蔵施設（貯蔵容量約７００トン、・ウラン：燃料集合体で約４０００本）の建設計画があり、平成２８年度の使用開始を目標としている。現在は地質調査を行っている。
・プルサーマル計画については、平成２１年５月１８日に４号機に搬入が終わり、平成２２年度の実施に向けて準備をしている。
・２号機の評価を行い、高経年化に関する技術評価をしている。
１）現在実施している保全活動を継続していくことで、大部分の機器・構造物については健全性が確保されることを確認
２）一部の機器については、点検等を追加する項目が抽出され、これらを１０年間の長期保全計画としてとりまとめ。
３）今後の保全活動の中で、この長期保全計画を適切に実施し、長期保全計画に基づく点検などが確実に実施されていることを、今後の定期点検で確認するとともに、１０年をこえない期間で再評価する。

　視察終了後、中部電力さんのマイクロバスで御前崎市役所に送って頂く。

　１５時４５分から御前崎市の原子力発電所の高経年化対策、廃炉の対策と関連税収についての視察。
　冒頭、議会を代表して大澤満副議長からご挨拶頂いたのち、原子力対策室長、防災課長から以下のような説明あり、質疑応答を行った。

・人口の推移
　浜岡町の人口は１号機が始まった昭和４６年から増加に転じ、平成７年から２３０００人。合併前の平成１５年には２４０３７人。平成１６年４月１日の合併時の御前崎市の人口は３６９０９人。その後は微増し、平成２１年９月３０日現在では３６４５２人。
・一般会計・財政力指数の推移
　発電所の候補地になった当時の浜岡町の財政力指数は０．３５。１号機の運転が始まった翌年の昭和５２年度には財政力指数は
１．０２。昭和５３年度のみ０．８８であるが、その後は１．３以上を維持している。
・これまでの電源三方交付金により、浜岡原子力発電所１号機から５号機の建設に伴い、総額２０５億円の電源立地促進対策交付金が交付された。
＊道路改良、上水道受水タンク、はまおかケーブルテレビ、市民プール、排水路、市立図書館、市立御前崎総合病院、保育所、河川保全、消防用ポンプ、カントリーエレベーター
・１号機、２号機の廃炉は、処分先が決まってから着手するよう中部電力に要望している。
・固定資産税の大部分が中部電力によるもの。平均で、２８年間の平均２７．８％。
・原子力発電所による税収の落ち込みは毎年約５億円。
・廃炉によるものは毎年１億円落ちていくと財務課で試算している。

Ｑ．廃炉の経緯は。
Ａ．中部電力の経営判断であり、東海地震に対する耐震工事を行うとした場合、１号機、２号機は対応するために莫大な費用と時間がかかるとしたため。しかし、　昨年１２月２２日の廃炉発表は市としては、晴天の霹靂であった。

Ｑ．廃炉後の固定資産税の算出などはどうなっているのか。
Ａ．建物は変わらないが、発電に係わらない部分は除却となる。最初は約１億円、その後は毎年数千万単位で税収が落ちていく。

Ｑ．財政力指数が１を超えているが、今後の見通しは。
Ａ．廃炉の交付金は一気に落ちた。共生交付金は５年間で２５億円の予定であり、静岡県に交付され、そのうち１７億が御前崎市に交付予定であった。しかし、廃炉により本来、平成２０年から２５年までであったが、結果的に１年間。その補てんを中部電力に要請している。平成２０年度には２億円を使ってため、地元４市で国にも交渉している。

　質疑応答ののち、議場を見せてもらった。
　御前崎市議会は定数２０名を１６名に減らしている。これが当たり前であり、法定上限いっぱいの市議会というのは、全国でも少なく、柏崎市議会がいかに遅れているかの証左でもあろう。
　また議場にはしっかりと市旗と国旗が掲揚されていた。

　視察を終え、ご丁寧にも御前崎市役所の方から車で送って頂き、１８時過ぎにホテルに戻る。

　１８時３０分、ホテル近くのグループ直営「日本海　庄や　掛川店」 （電話：0537-24-7791）に入り、夕食を兼ねた懇親会。
　静岡県にきてまで、何故日本海料理のチェーン店に入って飲み食いなのか疑問を生じる選択であったが、総務常任委員会＋事務局の９名であるため仕方がない。
　ダチョウ肉や揚げ物、チーズなどで生ビール７杯を飲み、その後二次会として、カラオケボックス。

　２３時過ぎ、ホテルに戻る。