総務常任委員会審査平成２２年度予算虚偽の答弁は許されるのか？

　原稿の推敲をし、５時に就寝。

　８時、起床。身支度をしていたところ、事務所に来客があり、市政に関するご意見を伺う。

　９時３０分、あわててシャワーを浴び、市役所に移動。

　９時５０分、会派室にて打ち合わせをしながら、卵サンドイッチで朝食をとる。

　１０時、委員である総務常任委員会に出席。今日は、「議第１９号　平成２２年度一般会計予算」のうち市民生活部、防災監、消防署分の審査である。
　予算説明が１時間以上あったのち、質疑応答となった。
　午前中の主なものは以下の通り。

・ごみ最終処分場、し尿処理場については、原子力財源を使い、平成２６年度までの５カ年計画で修繕を行う。平成４年から竣工。中越沖地震や老朽化の影響で修繕が必要となり、この１８億円で７年間延長し、平成３５年まで使用が可能となる。交付金充当が７割可能な原子力財源を使用。
　ごみ処理施設・粗大ごみ処理施設修繕
　　　　　１８億３９４２万円
　し尿処理修繕　　１億４０００万円
　最終処分場（夏渡）　８９２０万円

・市民活動育成補助金　４００万円
　市民活動団体やコミュニティ等の元気なまちづくり事業に助成。

Ｑ．助成対象はどのような団体なのか。ルールはどうなのか。
Ａ．ＮＰＯもしくは地縁団体、市内に居住する５人以上の市民団体ということでルールづくりをしていきたい。種まき部門、チャレンジ部門、開花部門を設定し、金額も段階をつける。補助率は９／１０を考えている。３年が限度とする。審査は民間識者を入れ、オープンに行う。

・外国人登録経費　５９．７万円

Ｑ．所管ではないと思うが、子ども手当は親さえ柏崎市にいれば子供数に応じて支払われるシステムである。外国人登録での子供の把握はどうなっているのか。
Ａ．所管は子ども課になるが、情報収集の段階である。

　なぜか外国人がらみになると、社会クラブや共産党からは「やめろ！そんな質問」「まだ決まってないだろ！」といった野次多数となった。どこの国の人間なのであろうか。
　ちなみに共産党は、まだ決まっていない消費税増税に反対という発言をしているが、消費税増税と目の前に迫った子ども手当の事とどっちが現実的なのか考えてほしいところである。

　１２時、休憩となったため、会派室に戻り、「割烹おくい」（電話：0257-24-6486）の弁当で昼食をとる。食事中に何本かの電話があり、いずれも市政への苦情であった。ある電話では「会田市長の足を引っ張る連中がいるから、市政が悪くなっている」ということを某議員から言われていたが、インターネットを見るようになって嘘だということが分かったとの声があった。

　１３時、総務常任委員会の審査が再開。

・木質バイオマス利活用事業（緊急雇用）
　　　　　６９３．９万円
　市内ででる間伐材を木質ペレットにする。しかし、木質ペレット製造の事業所はスタートしていない。

Ｑ．薪ストーブは煙害の元と昨年は答弁していたが、今年は国の補助金がつくから薪ストーブもＯＫというのは意味が分からない。柏崎市の主体性はないのか。そもそも木質ペレットは、間伐材を集め、ガソリンを使って他県の工場に運び、石油を使って加工し、さらにガソリンを使って柏崎まで持ってきている。地元で間伐材をそのまま燃やす薪ストーブの推進の方が環境負荷が軽いのではないか。
Ａ．薪ストーブの技術革新があり、また薪ストーブじゃないとダメという方もいるので許容した。

　会田市長が昨年の施政方針で鳴り物入りで行った木質ペレット利用であるが、実際はこの有様である。
　スタート時は市民にアピールするが、現実は進んでおらず、むしろ環境負荷をかけている。汚泥ガスの利用も実現はしていない。バイオマスタウン構想は既に４年が経過している。
 
・バイオマスタウン等推進事業
　廃食用油回収業務委託料　３８．７万円

Ｑ．このＢＤＦ（バイオ・ディーゼル・フューエル：廃食用油から燃料を作るが製造過程で処理に費用がかかるグリセリンがでてしまい、エンジン自体にも負荷がかかる）も会田市長の環境対策として鳴り物入りでスタートした事業であるが、実際に今年の実績はどうなのか。また新年度は利用拡大する方向なのか。

＊スタートした途端、ＢＤＦ５％を混ぜた燃料が「揮発油等の品質の確保等に関する法律」（平成２０年５月３０日改正）により、公道を走れないことが発覚し、クリーンセンターの敷地内を走るフォークリフト１台に使うのみとなった。
＊昨年の一般質問でも指摘

Ａ．平成２１年度もフォークリフト１台分しか使っていない。新潟工科大学がスマートグリッド（分散電源ネットワーク）のため、発電に使うという実験が始まっている。新潟工科大学に廃食用油を１円で買ってもらい、ＢＤＦへの変換は新潟工科大学にしてもらう。

Ｑ．では柏崎市としてＢＤＦはやめる決断をしても良いのではないか。発電用エンジンならＢＤＦ１０が可能なタイプもあろうし、スマートグリッドにシフトすべきではないか。それが成功するなら新潟工科大学の発展にもつながる。また、柏崎市からでる廃食用油はどう分担するのか。
Ａ．産廃業者が廃食用油を市の負担（３８．７万円）で回収し、それを１リットル１円で単価契約にて業者に販売している。その半分を新潟工科大学に買ってもらっている。

Ｑ．ガソリン使って市外の業者に持っていくことがおかしい。ＢＤＦ製造のために市内業者と契約したことはないのか。
Ａ．本当にない。

「廃食用油売払単価契約書」
柏崎市内業者(ｐｄｆ形式)

＊実は手元にこの契約書を入手してあった。つまり環境政策課長の虚偽答弁。

　ここで議論が紛糾し、１４時４０分から１４時５５分まで休憩。この間に環境政策課が資料を探したきたところで、再開となった。

Ａ．答弁を撤回する。平成２１年４月から市内業者と半年間契約しており、ＢＤＦ実験のためであって記憶違いであった。

Ｑ．平成２２年度は実験した企業と契約したのか。
Ａ．平成２２年度は半分を新潟工科大に渡す。

Ｑ．本来は、地元の廃食用油は地元で処理するのが筋ではないか。また新潟工科大学はどこの業者にＢＤＦ製造を頼むのか。
Ａ．地元業者を育てる意味はあると思う。新潟工科大学は、市内のＢＤＦ業者に依頼すると聞いている。

Ｑ．新潟工科大は市内業者に頼むという答弁であるが、では先に答弁の撤回があった柏崎市が実験的に契約したＢＤＦ製造業者はどうだったのか。
Ａ．成果としては項目をクリアできなかった。よって、長岡市に依頼することになった。

Ｑ．では、新潟工科大に直接、廃食用油を渡した方が良いのではないか。回収業者の３８．７万円は無駄な支出ではないか。平成２０年より前は回収費は入っていない。平成１９年６月から平成２０年３月まで業者が直接、回収している。バイオマスタウン構想は何をしたいのか分からない。
Ａ．市内業者ではレベル的に足りず、見送った。半年が経過したので、今後検討したい。

・町内会集会施設建設事業補助金　６１３万円

Ｑ．集会所によっては建設ではなく、借り上げしている場合もあるが、その際の改装費用などは補助しているのか。後学のためにルールを確認させてほしい。また、集会所の又貸しなどの事例を聞いているがどうか。
Ａ．建設と修繕の場合には補助するが、借家でも公益性があるため、補助している。町内会の集会所としての申請があって、あとに目的外として、貸し出している事例はどうかと言われれば、かたちとしては好ましくない。

Ｑ．営利を目的とした株式会社が町内集会所を本社住所として登記していることは、確実な違法ではないが、社会通念上いかがなものかと思う。当局としての見解はどうか。実際に市内の業者さんで、町内集会所を公共性がある場所と認識し、集会所を本社としている会社を信用し、仕事をしたものの、トラブルになっている事例を聞いている。
Ａ．柏崎市の補助金の財務規則からも好ましいものではないと思われる。実態を確認したい。

Ｑ．集会所に税金から補助金がでるのは、公共性があるからで、目的外使用にはならないか。
Ａ．事実を確認し、対応する。

・柏崎市まちづくり講座委託料　１００万円
　８回ほどの研修会でまちづくりのリーダーを養成。

Ｑ．新規事業で意気込みは分かるが、実際に出席できない人のためのフォローはどうするのか。ネットを活用しての講座の再現などは考慮していないのか。過去のリーダー養成講座なども実施日、出席者数、議事メモ程度である。
Ａ．「柏崎元気塾」というかたちで考えており、７回の９日間で合宿が２回ある。事前設定したうえで、募集するが、内容はホームページで公開していきたい。
Ｑ．まちづくりはプロセスが大切であるので、参加者にブログを作ってもらったり、時代に合わせたやり方をお願いしたい。答弁は不要。

　１６時４０分から１６時５５分まで休憩となったので、着信があった電話に対応する。日本テレビの某「授業系」番組から納豆関係での協力依頼があった。

　家庭ごみ有料化の成果やごみ袋の改良の要望、ごみ処理施設の部分改善が良いのか全面改修が良いのか（いずれにしろ平成３５年代になればごみ処理施設の全面改修、市役所の立て替えなどがあるため、財政難が予想される）という議論が行われ、「議第１９号　平成２２年度一般会計予算」のうち市民生活部、防災監、消防署分の審査が終わった。
　その後、「議第２５号　平成２２年度墓園事業特別会計予算」「議第４６号　公の施設の指定管理者の指定について（高柳コミュニティセンター）」の審査と報告事項として「地域防災計画（原子力災害対策編）の見直しについての（報告）」があり、１７時４０分に終了した。
　地域防災計画（原子力災害対策編）の見直しは、中越沖地震で得られた教訓の反映であり、原子力災害に至らない場合と複合災害になった場合の追記や修正である。

　１９時、市内某施設に移動し、市政に関して情報交換を兼ねた会議に出席。
　途中、出前でとった「天ぷらうどん（海老天入り）　大盛り」で夕食をとる。

　２２時、事務所に戻り、今日の打ち合わせの内容の整理と議事録を作成する。

　２４時、仕事の区切りがついたため、納豆２パックとイカ刺身を混ぜ、ねり梅で味付けをした梅イカ納豆とビール５００ｍｌ３本で夜食。