平成２８年９月定例会（第１６回会議）「北朝鮮への非難決議可決」

　３時、就寝。

　８時に起床し、大粒納豆、生卵、たらこ、牛蒡の味噌漬け、レタスサラダでご飯２杯の朝食をとる。

　シャワーを浴びたのち、市役所に移動。

　１０時から本会議に出席、平成２８年９月定例会（第１６回会議）である。
　各常任委員会で審査された議案の報告が行われ、採決の結果、私が意見を付した「議第８４号　平成２８年度一般会計補正予算（第５号）」以外は、特になく可決した。

「議第９０号　文化会館アルフォーレ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　使用料・手数料の見直しに関する基本方針に基づく検討結果を踏まえ、利用料金を改正するため。

「議第９１号　税条例等の一部を改正する条例の制定について」
　地方税法の改正に伴い、修正申告書の提出又は納付すべき税額を増加させる場合における法人市民税に係る規定を改正するなどのため。

「議第９２号　国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について」
　関係法令の改正に伴い、国民健康保険税の所得割額の算定及び軽減判定の算定に用いる総所得金額に反映するため。

「議第９３号　新潟県立こども自然王国管理条例の一部を改正する条例の制定について」
　使用料・手数料の見直しに関する基本方針に基づく検討結果を踏まえ、利用料金を改正する議案。

「議第８４号　平成２８年度一般会計補正予算（第５号）」
　総額２億４８８０万円の補正。
総務常任委員会での意見：
　「地質調査の結果が分かり次第、速やかに結果を公表すること！」

「議第１０１号　平成２８年度一般会計補正予算（第６号）」
　（仮称）柏崎市地域エネルギービジョンの策定に向けた委託料等を要する経費を措置。

「議第８５号　平成２８年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）」

「議第８６号　平成２８年度介護保険特別会計補正予算（第２号）」

「議第８７号　平成２８年度ガス事業会計補正予算（第２号）」

「議第８８号　平成２８年度水道事業会計補正予算（第２号）」

「議第８９号　平成２８年度下水道事業会計補正予算（第２号）」

「議第９４号　字の変更について（高田北部地区）」
　県営経営体育成基盤整備事業の実施に伴い、高田北部地区の字の区域を変更するための議案。

「議第９５号　字の変更について（西山内郷地区（別山換地区））」
　県営中山間地総合整備事業の実施に伴い、西山内郷地区（別山換地区）の字の区域を変更するための議案。

「議第１００号　市道路線の認定について」
　道路改良による１路線について、市道として認定する議案。

「議第９６号　平成２７年度ガス事業会計未処分利益剰余金及び資本剰余金の処分について」
　平成２７年度ガス事業会計未処分利益剰余金及び資本剰余金の処分を行うための議案。

「議第９７号　平成２７年度水道事業会計未処分利益剰余金の処分について」
　平成２７年度水道事業会計未処分利益剰余金の処分を行うための議案。

「議第９８号　平成２７年度工業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分について」
　平成２７年度工業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分を行うための議案。

「議第９９号　平成２７年度下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について」
　平成２７年度下水道事業会計未処分利益剰余金の処分を行うための議案。

　続いて、公企業決算等特別委員会で審査された

「承第１号　決算の認定について（平成２７年度ガス事業会計）」
「承第２号　決算の認定について（平成２７年度水道事業会計）」
「承第３号　決算の認定について（平成２７年度工業用水道事業会計）」
「承第４号　決算の認定について（平成２７年度下水道事業会計）」

が一括して採択。
　人事案件である、

「選第７号　教育委員会委員の任命について」
「選第８号　人権擁護委員候補者の推薦について」

も議会承認された。
　全会一致となったことから、議会運営委員会による発案となった

「委員会発案第９号　免税軽油制度の継続を求める意見書(案）」

所属会派「決断と実行」で提案した
「委員会発案第１０号　北朝鮮の核実験に対する非難決議（案）」

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北朝鮮の核実験に対する非難決議（案）

　北朝鮮は、我が柏崎市においても発生した日本人拉致問題に対し、何ら解決の進展を見せないまま、またしても本年９月９日、核実験を行ったと発表した。この核実験は北朝鮮では５回目、金正恩体制になってから３回目の核実験である。さらに言えば、ミサイル発射実験も本年２月から９月５日の実験で１３回２１発を数え、特に、８月３日は秋田県沖、９月５日には３発が北海道奥尻島沖の排他的経済水域に落下した。
　このことは、我が国の安全保障に対する重大な脅威となるだけではなく、国連安全保障理事会決議に違反し、国際社会の平和と安全に対する重大な挑戦であり、断じて容認できない暴挙である。
　よって、本市議会は北朝鮮による核実験に対し、強い非難の意思を表明する。
　また、政府においては、国際社会との連携を図りながら、平成２６年５月の日朝合意の履行、日本人拉致問題の解決も目指し、更なる制裁措置を講じる等、毅然とした対応をするよう強く要請する。

　以上、決議する。

理由：北朝鮮の核実験に強く抗議し、東アジアの平和と拉致問題解決を求めるため

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も無事に可決し、その後は各会派で意見が割れた議員発案の提案、質疑、討論、採決となった。
　主な内容は以下の通り。

「議員発案第４号　学費と教育条件の公私間格差是正向けて、私立高等学校への助成の充実を求める意見書（案）」（国あて）
「議員発案第５号　学費と教育条件の公私間格差是正に向けて、私立高等学校への助成の充実を求める意見書（案）」（県あて）
提出者：自治研究会

＊私学の教員も公立と同じような待遇という意見も盛り込んであるが、それは私学の学校経営の問題である。

Ｑ．同様の意見書について、昨年にも憲法第８９条の解釈をめぐって議論をした。今回は、教育を受ける権利および義務教育について規定している憲法第２６条の「能力に応じて」をどう解釈しているのかを聞きたい。頑張って能力を上げ、公立や私学を自ら選ぶという子供の自主性、努力はどう考えるのか。
Ａ．能力は個人によって違うのはその通りであるが、教育環境は公立、私立とも行けるように公が補助してやる必要がある。ご理解頂きたい。

＜賛成＞
自治研究会（加藤武男議員、村田幸多朗議員、布施学議員）
市民クラブ（春川敏浩議員、三宮直人議員、阿部基議員）
社会クラブ・柏崎のみらい連合（飯塚寿之議員、若井洋一議員、笠原晴彦議員、佐藤正典議員、矢部忠夫議員、重野正毅議員）
共産党（持田繁義議員、五位野和夫議員）
民社友愛（佐藤和典議員、相澤宗一議員）
無所属（荒城彦一議員）

＜反対＞
決断と実行（丸山敏彦議員、星野正仁議員、与口善之議員、柄沢均議員、上森茜議員、三井田）
公明党（若井恵子議員、真貝維義議員）

　憲法第８９条、憲法第２６条の「能力に応じて」の問題を含め、既に昨年に可決している意見書と同じものをまた重ねるという、地方議会としてはタブーのようなことをしている。

＊反対により「可決しなかった（反対された）意見書」が状況変更などにより、翌年に再度、提案されるのなら分かるが、既に昨年に可決している。

「議員発案第６号　労働時間と解雇の規制強化を求める請願」
提出者：共産党

Ｑ．この後の日程第３３の「請第６号撤回の件」とも関係すると思うが、当初の議員への説明は同趣旨の請願に基づいて意見書を提出するということであった。元となる「請第６号　労働時間と解雇の規制強化を求める請願」が撤回になったこととの関係を改めて、説明してほしい。
Ａ．委員会審議のなかで、請願を審査したところ、不足の部分があった。請願取り下げの理由にもなっているが、より深い理解を頂くために意見書を提出するに至った。

　所属会派「決断と実行」では反対討論を行い、賛成少数で否決。

＜反対＞
決断と実行（丸山敏彦議員、星野正仁議員、与口善之議員、柄沢均議員、上森茜議員、三井田）
公明党（若井恵子議員、真貝維義議員）
自治研究会（加藤武男議員、村田幸多朗議員、布施学議員）
市民クラブ（春川敏浩議員、三宮直人議員、阿部基議員）
無所属（荒城彦一議員）

＜賛成＞
社会クラブ・柏崎のみらい連合（飯塚寿之議員、若井洋一議員、笠原晴彦議員、佐藤正典議員、矢部忠夫議員、重野正毅議員）
共産党（持田繁義議員、五位野和夫議員）
民社友愛（佐藤和典議員、相澤宗一議員）

　最後に、共産党が紹介議員となった「請第６号　労働時間と解雇の規制強化を求める請願」の撤回についての説明があった。請願の取り下げは平成１５年以来、１３年ぶりの珍事である。

　１１時５分に閉会となり、引き続き１１時１０分から議会運営委員会に出席。議題は、平成２８年１２月定例会の行程であり、市長交代ということもあって１２月１９日に開会し、来年１月１３日までの日程となる。
　副市長の人事案件などもあると思い、質問したものの、まだ未定ということであった。

　１１時１５分から議会報告会を行うＡチームでの打ち合わせ。今回は各会場１９時から

１０月３日（月）中央地区コミュニティセンター
　　　　５日（水）　高柳コミュニティセンター
　　　　７日（金）　別俣コミュニティセンター

が担当となった。

　打ち合わせ終了後、会派室に戻り、意見交換や今後の日程調整。

　１２時５０分、自宅に戻り、母と祖母が旅行に行ったお土産の信州産新蕎麦の半生麺を茹で、（無い方が良かったかも）海苔、鰹節ベースのつゆ、天かす、長葱のみじん切り、コーレーグース（島唐辛子の泡盛漬け）で昼食にする。二人前であったが、新蕎麦なので完食。

　食後から新米コシヒカリの精米や昨年の統一地方選挙で街宣車に使った際、「チンドン屋さんが来た」と言われた事から命名した軽自動車「ちんどん号」のメンテナンスを行う。

　１６時、市役所に移動し、会派室で諸雑務。

　１８時３０分、「割烹　嘉月」（電話：0257-23-2290）に移動し、新潟県知事選挙に関する懇親会に出席する。
　前長岡市長で新潟県知事選挙に立候補を表明している森民夫氏のため、地元である長岡市議会から五井文雄議員（６期）、丸山勝総議員（４期）がお越しになり、ビールを飲みつつ、意見交換を行った。

　新潟県全体の問題は多くあるが、まず手をつけてもらいたいのが、やはり

（１）新潟駅から新潟空港への新幹線延伸、乗り入れ
（２）上越（直江津）－柏崎－長岡間の新幹線網整備
　　　新潟県縦貫高速鉄道の実現

である。

　２１時過ぎ、お開きとなり、別の懇親会に途中から出席。

　２３時３０分、自宅に戻り、熱めのシャワーを浴びる。