平成２９年２月定例会（第１２回会議）閉会新庁舎建設特別委員会（議場等の再検討）

　１時、就寝。

　６時に起床し、事務所にて急ぎのメールや文書を作成する。

　電話ラッシュなどもあり、８時４０分、大粒納豆、出汁巻き玉子、レタスサラダ、ニラとかき卵の味噌汁でご飯２杯の朝食をかっこむ。

　９時過ぎ、市役所に移動し、９時３０分から議会運営委員会に出席。議題と協議結果は以下の通りとなった。

１．追加議案について
　「議第３９号　平成２８年度一般会計補正予算（第１４号）」
　繰越残や新庁舎整備事業の３か月延長など１０事業を繰越。

２．附帯決議（案）について
　昨日、三井田が提出し、総務常任委員会で可決した附帯決議に伴い、本会議場でも「議第１５号　平成２９年度柏崎市一般会計予算の執行に当たって附帯決議（案）」を提出する。

３．その他
・「共謀罪」と同趣旨の「テロ等準備罪」創設に反対する意見書（案）
→　社会クラブ提出
　既に提出期限を過ぎたが、閣議決定してしまったことから、文言を修正したいという申し出。

Ｑ．この意見書の２つの趣旨、提出しないでほしいという趣旨は取り下げ、もう一方の反対するはそのままという変更であるが、これまで「てにをは」の修正は許可していたが、ここまでの変更はなかった。意見書提出後に、状況が変わったということで本文、主旨の一方の取り下げは今後できるルールになるということか。
Ａ．あくまで外部の状況変化ということでなので、今後も議会運営委員会で協議すれば可能。

・今日、午後から新庁舎建設特別委員会を開催。

　議会運営委員会終了後、１０時から本会議、平成２９年２月定例会（第１２回会議）の最終日となる本会議に出席する。今定例会で議会に付託された以下の議案が可決したが、「議第１５号　平成２９年度一般会計予算」だけは、昨日、私の方で提案した附帯決議と同内容の委員会発案による附帯決議が提案され、可決となった。

「議第３１号　平成２８年度一般会計補正予算（第１２号）」
　予定外退職金、ふるさと基金、じょんのび村揚湯ポンプの修繕費１０７６．３万円、アクアパークの改修設計委託２２００万円
　合計　５５３６万円の増

「議第１５号　平成２９年度一般会計予算」

　各会派からの賛成討論などがあったため、ここで１２時となり、休憩。会派室に戻り、持参してきた弁当（グリーンアスパラのベーコン巻き、鶏モモ肉唐揚げ、出汁巻き玉子、きゅうり、トマト、レタス、野沢菜、梅干し、ご飯）で昼食をとる。今日の弁当は、母と妻との合作である。

　１３時から再開となり、「議第１５号　平成２９年度一般会計予算」に対する附帯決議

「委員会発案第５号　議第１５号　平成２９年度柏崎市一般会計予算の執行に当たっての附帯決議」

が総務常任委員会から提案（本文が私が提案したものと同文）され、全会一致で可決した。

「議第３２号　平成２９年度一般会計補正予算（第１号）」
　教育長の給与改定による増額

「議第１６号　平成２９年度国民健康保険事業特別会計予算」
・事業勘定予算総額は１０６億１３５．５万円
・直営診療施設勘定予算総額は４億１３３４．６４万円

「議第１７号　平成２９年度後期高齢者医療特別会計予算」
・予算総額は８億６２２４．７万円

「議第１８号　平成２９年度介護保険特別会計予算」
・予算総額は９０億５４１２．７万円。前年比で２億円以上の増。

「議第１９号　平成２９年度土地取得事業特別会計予算」
・予算総額は３億２０００万円

「議第２０号　平成２９年度墓園事業特別会計予算」
・予算総額は７８１．３万円

「議第２１号　平成２９年度ガス事業会計予算」
・収益的収入３５億３３９７万円、収益的支出３３億７４９３７万円
・資本的収入８億２３９２．９万円、資本的支出１５億２６７１万円

「議第２２号　平成２９年度水道事業会計予算」
・収益的収入は３１億５７７３．４万円、収益的支出３０億２４５７．４万円
・資本的収入は１５億５７６．３万円、資本的支出は２６億３２１８．８万円

「議第２３号　平成２９年度工業用水道事業会計予算」
・１社の利用であり、予算総額は１３４６．７万円

「議第２４号　平成２９年度下水道事業会計予算」
・＜収益的＞公共下水道事業利益３９億６７９０．５万円、農業集落排水事業収益１４億５４７．２万円
・＜収益的＞公共下水道事業費用３７億９２２３．１万円、農業集落排水事業費用１４億６２５．６万円
・資本的収入は２９億４８７６．６万円、資本的支出は４７億７３９２．３万円

「議第２５号　組織・機構改革に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について」
　平成２９年度の組織・機構改革に伴い、課名が変更となる関係条例の整理を行うための議案。
　「元気支援課」→「福祉保健部」

「議第３３号　職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　議第３５号の職員の勤務時間、休暇等に関する条例を改正するに当たり、介護休暇等に関する規定の整合性を図るため。

「議第３４号　特別職の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　特別職報酬等審議会の答申を受け、教育長の給料月額を改正するため。

「議第３５号　職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成２８年の人事院勧告により国家公務員に係る仕事と育児・介護の両立支援制度が改正されたことを受け、国家公務員に準じて介護休暇等に関する改正。

「議第３６号　職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成２８年の人事院勧告により国家公務員に係る仕事と育児・介護の両立支援制度が改正されたことを受け、国家公務員に準じて育児休業等に関する改正。

「議第２６号　妊産婦及び子どもの医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　子どもの医療費助成の入院に係る対象期間を現行の中学校卒業時までから高校卒業時にまで拡大するための議案。

「議第２７号　市立保育所条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成２９年３月３１日をもって野田保育園を閉園し、４月１日から高田保育園に統合することに伴い、所要の改正を行うための議案。

「議第２８号　手数料条例の一部を改正する条例の制定について」
　建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の施行に伴い、省エネ基準に関する適合性判定等に係る手数料を定めるための議案。

「議第２９号　簡易水道事業の廃止に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について」
　国が効率的な経営体制の確立を推進していることを踏まえ、簡易水道事業を廃止し、上水道事業に統合するため、関係する条例を廃止し、及び所要の改正を行うための議案。

「議第３７号　ガス事業譲渡に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について」
　平成３０年４月１日をもって本市のガス事業を北陸瓦斯株式会社に譲渡することに伴い、関係する条例について廃止及び所要の改正。

「議第３０号　市道路線の認定について」
　開発行為による築造に係る２路線を認定する議案。

「議第３８号　財産の処分について（ガス事業に係る財産）」
　平成３０年４月１日をもって本市のガス事業を北陸瓦斯株式会社に譲渡することに伴い、ガス事業に係る財産を処分するため。

「選第４号　人権擁護委員候補者の推薦について」

「選第５号　人権擁護委員候補者の推薦について」

「選第６号　職員懲戒審査委員会委員の選任について」

「選第７号　職員懲戒審査委員会委員の選任について」

　ここで追加議案が提案され、委員会付託なしでの採決で可決。

「議第３９号　平成２８年度一般会計補正予算（第１４号）」
　財政調整基金繰り入れの減額、繰越明許費の設定（１０事業）など、総額約２億３０００万円。

　次に広報広聴委員会を正式な委員会に変更するための条例改正が提案された。無事に可決したため、新年度からは広報広聴委員会は条例に位置付けられた委員会となる。

「委員会発案第３号　議会委員会条例の一部を改正する条例」

「委員会発案第４号　議会会議規則の一部を改正する条例」

　２件の議員発案については、両案ともに反対し、賛成少数で否決となった。

「議員発案第１号　「共謀罪」と同趣旨の「テロ等準備罪」創設に反対する意見書（案）」

Ｑ．先日の地元新聞『新潟日報』平成２９年３月２２日の社説には、この意見書に対し、「柏崎も採択される予定」と書かれていたので、まだ議場で議論もされていないなか、採択が決まっているとは、驚いたところである。少し確認をしたい。本文を読めば、本来の目的は生活費だったとしても、銀行でお金を引き出す行為の目的を捜査当局が「テロの資金調達のため」とみなせば、準備行為の容疑として成立してしまうおそれがある、と書いてある。本気でそう思っているのか。お金を引き出す行為を、捜査当局が常に国民の「普通の人」全員に対して疑い、監視しているような社会になると思うのか。あくまで組織的犯罪集団と疑義をかけられた場合とされている。本気でそう思い込んでいるのか。
Ａ．そういった事が捜査当局によって行われることになる大変怖い法案である。

・・・多くの質疑をしようと思ったが、この時点で議論をする気が無くなり、淡々と反対した。

＜賛成＞
社会クラブ（笠原晴彦議員、若井洋一議員、矢部忠夫議員）
柏崎のみらい（飯塚寿之議員、佐藤正典議員、重野正毅議員）
共産党（持田繁義議員）
民社友愛（佐藤和典議員、相澤宗一議員）

＜反対＞
決断と実行（星野正仁議員、与口善之議員、柄沢均議員、上森茜議員、三井田）
公明党（若井恵子議員、真貝維義議員）
自治研究会（加藤武男議員、村田幸多朗議員、布施学議員）
市民クラブ（春川敏浩議員、三宮直人議員、阿部基議員）
無所属（荒城彦一議員）

「議員発案第２号　原発コストの利用者への転嫁に反対する意見書（案）」

＜賛成＞
社会クラブ（笠原晴彦議員、若井洋一議員、矢部忠夫議員）
柏崎のみらい（飯塚寿之議員、佐藤正典議員）
共産党（持田繁義議員）

＜反対＞
決断と実行（星野正仁議員、与口善之議員、柄沢均議員、上森茜議員、三井田）
公明党（若井恵子議員、真貝維義議員）
民社友愛（佐藤和典議員、相澤宗一議員）
自治研究会（加藤武男議員、村田幸多朗議員、布施学議員）
柏崎のみらい（重野正毅議員）
市民クラブ（春川敏浩議員、三宮直人議員、阿部基議員）
無所属（荒城彦一議員）

　最後に、地元で工事受注することを趣旨とした請願も、無事に全会一致で可決した。あとは柏崎市役所が汗をかき、いかに地元企業で直接受注でき、地元経済が循環するかを考えた発注方法にしてもらうかにある。

「請第１号　柏崎市役所新庁舎建設における電気工事の分割発注による市内直接受注を求める請願」

　１４時１０分に終了となり、その後、議会運営委員会に出席。主な議題は以下の通り。

１．６月定例会議行程（案）について

６月５日（月）本会議
　　　　　　　説明・質疑・付託
　　　　　　　永年勤続議員表彰・祝賀会
　　６日（火）産業建設・文教厚生・総務常任委員会（議案説明）
　　７日（水）産業建設・文教厚生・総務各常任委員協議会（論点整理）
　　８日（木）一般質問
　　９日（金）一般質問
　１２日（月）（本会議予備日）
　１３日（火）産業建設常任委員会
　１４日（水）文教厚生常任委員会
　１５日（木）総務常任委員会
　１６日（金）（委員会予備日）
　２０日（火）委員長報告・採決

通告等の締切
一般質問：５月２６日（金）正午
議員発案：６月 ５日（月）午後５時

２．議会基本条例の検証について

「17_議会基本条例検証項目（検証結果）」(ｐｄｆ形式)

３．その他
（１）新型インフルエザ等対策特別措置法に基づく特定接種の登録について
　市議会議員も新型インフルエザ等対策における、厚生労働大臣の定める基準に該当す特定接種の対象者となっているため、特定接種対象となる。
（２）その他
・会派室からタバコの臭いがでており、苦情がきている。ルールを守ってほしい。
・議会事務局の組織改編

　１４時４０分に終了となり、会派室に戻って、打ち合わせ。

　１５時から新庁舎特別委員会に出席する。議題は、昨日の全員協議会で市長から見直し方針の説明があった新庁舎の基本設計について、議場にかかわる部分の確認である。
　主な点は、

（１）議場の床をフラットにし、議席などは可動式にする。
（２）議場を２階から１階にし、コンパクト化

となり、（１）については了承。（２）は以下のようなコメントをつけさせてもらった。

「議場を１階にすることで建物がコンパクトになることは良いことである。瓦組合からの要望や木をふんだんに使った建物を望む声があるので、そういった声をこの議場棟で吸収し、魅力ある個性的なデザインを考えてほしい。」

　新庁舎特別委員会終了後、他会派議員との意見交換。

　１６時、自宅に戻り、着替えたのち、出張関係の切符やその他の準備のため、市内をまわる。

　１７時３０分、事務所にて事務仕事。

　１８時３０分、市内某店に移動し、送別懇親会に出席する。参加者に酒飲みが多いため、飲み放題という設定。しかし、基本的にはカフェ形式のお店であるため、店主には申し訳ないほどのビールやカクテルのお代わりが続き、幹事ではないものの、気になって仕方なかった・・・。

　２１時５０分、有志で二次会となり、柏崎市内の某店に移動。参加者が５０代から２０代までいるなかでのカラオケ大会？のため、次世代に残すべき「良い歌詞」しばりの選曲となった。それでもお約束はやりたいので、「老人と子供のポルカ」 （作詞・作曲：早川博二）から始め、村下孝蔵の「初恋」（作詞・作曲：村下孝蔵）、「また逢う日まで」（作詞：阿久悠　作曲：筒美京平）などを歌う。