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2017年9月22日 (金)

【結果報告】新潟産業大学公立化可能性調査
柏崎市議会平成29年9月定例会(第25回会議)

 2時、就寝。

 7時に起床し、大粒納豆、甘塩鮭、茗荷の卵とじ、たらこ、蜆の味噌汁でご飯2杯の朝食をとる。

Adsc_000101 9時40分、市役所に移動し、10時から本会議に出席する。議題は主に審査をした補正予算の討論、採決、平成28年度公企業会計の決算承認、人事案件、そして委員会発案、議員発案、請願の採決である。

 まずは各委員会の審査を終えた以下の議案について、採決が行われ、すべて原案可決となった。

「議第63号 一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について」
 保育現場の人員の適正化のために、来年度から任期付職員として調理員を採用するための議案。

「議第64号 税条例等の一部を改正する条例の制定について」
 地方税法の改正に伴い、軽自動車税に関する規定等を改正するための議案。

「議第65号 市民活動センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
 市民活動センター「まちから」について、指定管理者による管理を行わせるための改正及び減免規定の追加を行う議案。

「議第78号 特別職の給与に関する条例及び特別職の職員の退職手当支給条例の一部を改正する条例の制定について」
 特別職(市長、副市長、教育長)の給与1か月分30%カット。

「議第66号 高齢者用冬期共同住宅設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
 使用料・手数料の見直しに関する基本方針に基づく検討結果を踏まえ、利用料金を改正するなどのための議案。

「議第67号 高齢者生活支援施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
 使用料・手数料の見直しに関する基本方針に基づく検討結果を踏まえ、利用料金を改正するなどのための議案。

「議第68号 ふるさと人物館設置及び管理に関する条例を廃止する条例の制定について」
 ふるさと人物館を今年度末で廃止し、その機能を博物館へ移転すること及び関係する条例に所要の改正を行うための議案。

「議第69号 ふるさと体験村設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
 ふるさと体験村に設置した老朽化の著しい一部施設について、指定管理者に売り払うため、用途廃止する議案。

「議第57号 平成29年度一般会計補正予算(第6号)」
・総額2億8346.9万円。

「議第77号 平成29年度一般会計補正予算(第7号)」
 特別職(市長、副市長、教育長)の給与1か月分30%カット。

「議第58号 平成29年度国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)」

「議第59号 平成29年度介護保険特別会計補正予算(第1号)」

「議第60号 平成29年度ガス事業会計補正予算(第1号)」

「議第61号 平成29年度水道事業会計補正予算(第1号)」

「議第62号 平成29年度下水道事業会計補正予算(第2号)」

「議第70号 字の変更について(西山内郷地区(伊毛換地区))」
 県営中山間地域総合整備事業の実施に伴い、西山内郷地区(伊毛換地区)の字の区域を変更するための議案。

「議第71号 市道路線の廃止について」
 ほ場整備事業に伴う2路線及び県道の道路改良に伴う1路線を廃止する議案。

「議第72号 市道路線の認定について」
 地元町内会からの申請による1路線、道路改良により認定する1路線及び国道353号線改良工事に伴い発生する旧道部分の移管に係る1路線を認定する議案。

「議第73号 平成28年度ガス事業会計資本剰余金の処分について」
 平成28年度ガス事業会計資本剰余金の処分を行うための議案。

「議第74号 平成28年度水道事業会計未処分利益剰余金の処分について」
 平成28年度水道事業会計未処分利益剰余金の処分を行うための議案。

「議第75号 平成28年度工業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分について」
 平成28年度工業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分を行うための議案。

「議第76号 平成28年度下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について」
 平成28年度下水道事業会計未処分利益剰余金の処分を行うための議案。

 続いて、先日の産業建設常任委員会で審査を行った公企業決算に関する承認が行われた。

「承第1号 決算の認定について(平成28年度ガス事業会計)」
「承第2号 決算の認定について(平成28年度水道事業会計)」
「承第3号 決算の認定について(平成28年度工業用水道事業会計)」
「承第4号 決算の認定について(平成28年度下水道事業会計)」

 人事案件は以下の4件ですべて同意。

「選第32号 教育委員会委員の任命について」
「選第33号 固定資産評価審査委員会委員の選任について」
「選第34号 人権擁護委員候補者の推薦について」
「選第35号 人権擁護委員候補者の推薦について」

 全会一致のため、議会運営委員会による委員会発案となった

「委員会発案第14号 道路財特法による補助率等のかさ上げ措置に関する意見書(案)」

はそのまま可決し、毎年、出されている私学助成についての意見書

「議員発案第5号 学費と教育条件の公私間格差是正に向け、私学助成の増額・拡充を求める意見書(案)」新潟県宛
「議員発案第6号 学費と教育条件の公私間格差是正に向け、私学助成の増額・拡充を求める意見書(案)」国宛

が議題となった。毎回のことであるが、【能力に応じて】公平な教育を受ける権利があり、何でもかんでも同じということにはならないので、反対である。
 しかも、私学の経営努力などは関係なく、意見書の本文には

「新潟県では全教員に占める専任教員の割合が、公立高校では約8割を占めています。それに対し私立高校では、経常経費への助成が不十分なため、約6割にとどまっているのが現状です。専任教員の増員など教育条件の向上を図るには、経常経費への助成の一層の増額が不可欠です」

という、語るに落ちる文言が書いてある。専任教員の割合やその待遇も含め、それは私学の学校経営の問題であり、税金からの経常経費への助成が少ないうんぬんの問題ではない。
 自治研究会の賛成討論があり、結果、賛成多数で可決した。

<賛成>
自治研究会(村田幸多朗議員、布施学議員)
市民クラブ(春川敏浩議員、三宮直人議員)
社会クラブ(若井洋一議員、笠原晴彦議員、矢部忠夫議員)
柏崎のみらい連合(飯塚寿之議員、佐藤正典議員、重野正毅議員)
共産党(持田繁義議員、五位野和夫議員
民社友愛(佐藤和典議員、相澤宗一議員)
荒城彦一議員

 請願については、議会運営委員会の審査で賛成総員となった

「請第4号 柏崎市議会議員定数を適正化するよう求める請願」

が、そのまま全会一致で採択された。

 10時50分に終了となり、そのまま11時5分から全員協議会となった。
 議題は、以前より私学から柏崎市による公立化を求めていた新潟産業大学に関する調査結果である。

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 大学の将来構想を含めて調査、検証された報告の内容は、

「残念ながら、現状では(魅力あふれる選ばれる大学として)不十分と言わざるを得ません」
「繰り返しになりますが、この部分を先に明確にしなければ、公立化をしても延命にしかならず、その延命効果は、現在の先行き不透明な世の中と学校業界において、まったく読めないというのが本音です。」
「施設・設備の観点:存続に向けた相当な再投資は不可避」
「10年未満(4年以上)で資金ショートが予想される状態」

というもの。
 大学自らが「魅力あふれる選ばれる大学」への抜本的な改革をしたうえで、公立化を検討するとはいうものの、現時点での大学側から提示された改革案では不十分との評価になっている。
 柏崎市としても毎年の補助金の他、新潟産業大学の旧産業システム学部用校舎を柏崎市教育センターとして平成34年まで月額98万円で借り上げている。それでも財政面では厳しい状態にある。
 さらに問題なのは、新潟産業大学を公立化するとした場合、同じ柏専学院が経営する新潟産業大学附属高校をどうするのかという点。その場合には、附属高校ではなくなるため、現在の法人経営のメリットが無くなり、学校運営のコストは増大する。

 市長からは平成30年度予算の編成もあるので、今年いっぱい、遅くとも年度内に新潟産業大学の公立化に関する要望については、結論をだしたいとの話があった。

 質問をしようと思ったが、学校法人側が出席しておらず、附属高校の扱いなどは聞けないので、今回は質問しなかった。

Adsc_000605 12時10分に終了となり、会派室に戻って、非常用食?の「カップヌードル リッチ あわび風味オイスター煮込み」で昼食をとる。
 リッチシリーズということもあり、とろみのついた高級感あるスープにアワビ風味エリンギ、青梗菜、キクラゲが入っており、なかなかの逸品である。

Adsc_000706 13時から議会運営委員会に出席。
 協議事項は、平成29年12月定例会議の日程(案)のみであり、12月5日からの16日間で行われることとなった。

12月 5日(火)本会議 説明・質疑・付託
         産業建設・文教厚生・総務常任委員協議会
 6日(水)産業建設・文教厚生・総務常任委員会
     (議案補足説明)
 7日(木)産業建設・文教厚生・総務常任委員協議会
    (論点整理)
 8日(金)本会議 一般質問
11日(月)本会議 一般質問
12日(火)(本会議予備日)
13日(水)産業建設常任委員会
14日(木)文教厚生常任委員会
15日(金)総務常任委員会
18日(月)(委員会予備日)
20日(水)本会議 委員長報告・採決(年末懇親会)

通告等:一般質問11月27日(月)正午
    議員発案12月5日(火)午後5時
※ 一般質問は11月21日(火)午前9時から受付

 議会運営委員会終了後、会派室に戻って諸雑務。

 15時30分から市内某所での打ち合わせに出席する。

 買い物などし、18時過ぎ、自宅に戻って身支度。

 19時から市内某店での懇親会に出席し、市政に関する意見交換などを行う。

 23時、自宅に戻り、熱めのシャワーを浴びたのち、週刊誌を読む。

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