平成２９年１２月定例会（第３１回会議）閉会・種子法廃止への意見書議員定数議論を迷走させる動き

　２時、就寝。

　７時に起床し、大粒納豆、目玉焼き、たっぷりの生姜と長葱のみじん切りをのせた豚モツ煮込みでご飯２杯の朝食をとる。

　８時４０分、市役所に移動し、会派室で諸雑務。

　９時４５分から議会運営委員会に委員として出席する。議題は、諸般の報告のみで以下の通り。

「報第３８号　専決処分報告について（道路上の事故による和解及び損害賠償額の決定について）」
　道路のグレーチングが跳ね上がったことによる車両破損への賠償。
　賠償金２９万２５５円。

　前回の「報第３７号　専決処分報告について（道路上の事故による和解及び損害賠償額の決定について）」も同様に道路のグレーチングが跳ね上がったことによる車両破損への賠償で５４万９２４８円であった。市内すべての公共施設のグレーチングをチェックするのは難しいが、計画的に点検をしなければならない。

　１０時から本会議、平成２９年１２月定例会（第３１回会議）の最終日である。
　今回は大きな問題はなく、市長提案の議案は以下の通りに原案可決となった。

「議第８４号　職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　地方公務員の育児休業等に関する法律の改正に伴い、非常勤職員の育児休業につ
いて、特別な事情がある場合の例外的な休業期間の延長等所要の改正を行うため。

「議第８５号　ガス事業清算特別会計条例の制定について」
　平成３０年４月１日に北陸瓦斯株式会社にガス事業を譲渡することに伴い、平成３０年３月３１日をもって廃止されるガス事業会計予算には出納整理期間がないことから、事業の清算のための特別会計を設置。

「議第８６号　中越沖地震メモリアル基金条例の制定について」
　公益財団法人中越沖地震復興基金から受け入れる一括交付金を管理・運用するための基金を設置。

「議第８７号　体育施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　使用料・手数料の見直しに関する基本方針に基づく検討結果を踏まえ、佐藤池野球場のスコアボード改修後の利用料金を改正するための議案。

「議第８８号　市立博物館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　使用料・手数料の見直しに関する基本方針に基づく検討結果を踏まえ、市立博物館の大規模リニューアル業務完了後の入館料について所要の改正を行うための議案。

「議第８９号市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について」
　第７次地方分権一括法の成立により、公営住宅法が改正されたことに伴い、公営住宅入居者で収入申告が困難と認められる者の家賃決定の方法等について改正を行うための議案。

「議第８１号　平成２９年度一般会計補正予算（第１０号）」
　総額３億４８．５万円
・人件費増額２億１２２９．５万円（退職による共済費の減額もあり）
　予定外退職者１７名及び時間外金手当で２億２２８８．８万円

「議第８２号　平成２９年度介護保険特別会計補正予算（第２号）」
　１３８９．６万円の追加。主に介護保険事務システムの修正費。

「議第８３号　平成２９年度下水道事業会計補正予算（第３号）」
　汚水中継ポンプ場改築更新・耐震補強　４９７０万円減額
　　進捗率約８０％
　雨水ポンプ場改築新・耐震補強　１億１８００万円増額
　雨水管路施設等改良事業　９９００万円の増額
　・源田川左岸第２雨水調整池整備工事　１億９００万円の増額
　・鵜川左岸第５雨水ポンプ場ポンプ増設工事　１０００万円の減額
　別山地区機能強化対策事業処理場・中継ポンプ更新工事　９７００万円増額

「議第９０号　公の施設の指定管理者の指定について（かしわざき市民活動センター）」
　指定管理者として特定非営利活動法人柏崎まちづくりネットあいさを指定し、平成３０年４月１日から平成３５年３月３１日までの管理を行わせるための議案。

「議第９１号　公の施設の指定管理者の指定について(高齢者生活支援施設結の里及び高齢者用冬期共同住宅ひだまり）」
　２施設の指定管理者として社会福祉法人柏崎市社会福祉協議会を指定し、平成３０年４月１日から平成３５年３月３１日までの管理を行わせるための議案。

「議第９２号　柏崎地域土地開発公社定款の変更について」
　公社の構成団体から刈羽村及び出雲崎町を除くこと及びこれに関連する定款の変
更についての議案。

「議第９３号字の変更について（善根地区）」
新潟県が事業主体の経営体育成基盤整備事業の実施に伴い、善根地区の字の区域
を変更するための議案。

　その後の人事案件もすべて議会で同意。

「選第３６号　固定資産評価審査委員会委員の選任について」

「選第３７号　固定資産評価審査委員会委員の選任について」

「選第３８号　人権擁護委員候補者の推薦について」

　続いて私の方で起案した「主要農作物種子法廃止法施行に対する意見書（案）」は全会一致となったことから、議会運営委員会での発案となり、可決となった。
　全国の地方議会では、革新系が起案し、保守系が否決にまわるという流れが多い種子法廃止に関する意見書であるが、この件に関しては、食料に関する安全保障の問題であり、保守・革新、国政の与党・野党は関係ない。

　１０時４５分から議会運営委員会に出席する。主な議題とやりとりは以下の通り。

１．２月定例会議の行程（案）について
２月２０日（火）本会議　説明・質疑・付託
　　２１日（水）産業建設・文教厚生常任委員会
　　２２日（木）総務常任委員会 一般質問締切（正午）
　　２３日（金）本会議
　　　　　　　　委員長報告・採決、施政方針、議案説明
　　２６日（月）代表質問締切（正午）
３月　１日（木）代表質問
　　　　　　　　　一般会計・特別会計・他議案 質疑・付託
　　　２日（金）産業建設常任委員会（議案補足説明）
　　　５日（月）（中学校卒業式）
　　　６日（火）産業建設常任委員協議会（論点整理）
　　　７日（水）一般質問
　　　８日（木）一般質問
　　　９日（金）（本会議予備日）
　　１２日（月）産業建設常任委員会
　　１３日（火）文教厚生常任委員会
　　１４日（水）総務常任委員会
　　１５日（木）産業建設常任委員会
　　１６日（金）文教厚生常任委員会
　　１９日（月）総務常任委員会
　　２０日（火）（委員会予備日）
　　２２日（木）本会議　委員長報告・採決
　　２３日（金）（小学校卒業式）
通告等の締切：一般質問　２月２２日（木）正午
代表質問：２月２６日（月）正午
議員発案：３月 １日（木）午後５時
※ 一般質問の通告は、２月１６日（金）午前９時から受付を開始。

２．議員定数について
　次回の選挙までに結論だすために議会運営委員会で議論するという約束であったが、先延ばしを図りたい会派や議員からは特別委員会を設置しろという意見がでてきた。

＊会派「決断と実行」では２４名への削減案

Ｑ．（三井田）そもそも議員定数の問題は議会運営委員会で議論しようということが前提。これは議会運営委員会の決定事項であったはず。特別委員会を作るという意見をだしてきた会派があるが、その真意は何か？特別委員会は２つの常任委員会にかかるような案件でないと設置できない。議員定数だけでの特別委員会などは基本的に設置できない。それができるなら、何でもかんでも特別委員会ができてしまう。それでは、まともな議会運営などとはいえない。説明してもらいたい。
Ａ．（自治研究会）全員に関わる問題であり、特別委員会を提案したい。
Ａ．（市民クラブ）もう一度、全員に考えたいため、このような回答にした。
Ａ．（社会クラブ）議会改革の特別委員会ということにして、定数をそこに入れれば良い。
Ｑ．（三井田）議員定数をこの議会運営委員会で決めよう、と前々回に決定して、すでにどういった根拠（人口割りなのか、面積割りなのか等）で議員数を決めるのかの段階。つまり、もう試合が始まっているのに、試合会場を変えましょうという提案は、反則ではないか。

→　結果、議会運営委員会でそのまま議論をし、手法については市民公開議論などを検討することとなった。

３．議会基本条例の見直しについて
（１）議決事件の追加及び見直し（議会議決事件（第１１条））
　５年以上の計画について、議会議決案件に入れるか否かを議論。
→　どの計画を議会議決案件にするか意見募集（平成３０年１月末提出）。
（２）各種計画等の説明見直し・プロセスモデル （政策等の説明要求及び審議（第１２条））
→　条文の変更をするか否か。後日、文案を正副委員長で提示。
（３）決算常任委員会の設置 （政策等の説明要求及び審議（第１２条））
→　会派での意見取りまとめ（平成３０年１月末提出）

４．常任委員会の所管について
　総務常任委員会の所管事項が多いため、所管事項の見直し
→　会派での意見取りまとめ（平成３０年１月末提出）

５．議会報告で出された市民意見への対応について
→　議会運営委員会に対しての意見の対応をまとめる。

６．議員研修会について
→　平成３０年３月５日（月）１４時～１７時

７．会派代表者議の開催について
・日 時：１月１５日（木）午前１０時３０分
・場 所：第一委員会室
・話 題：平成３０年度予算について（市長からの概要説明）

８．その他
　次回議会運営委員の日程
　平成３０年１月１５日（月）１３時３０分～第一委員会室

　１１時４５分に終了となり、会派室に戻って、諸雑務。

　１２時過ぎ、気合いを入れて事務仕事をするため、先日、上野駅の期間限定ブースで購入した「明治３４年創業　藤原養蜂場　スズメ蜂ウォーター　６７０円」を１本飲む。
　味はまさに蜂というか、昆虫の足の臭いの味？スズメ蜂エキスで元気になる前に、昼食を食べる気力が失せた。

　１３時３０分、台湾人の妻が挑戦して作った弁当とジャスミン茶で昼食をとる。フグの唐揚げ、牡蠣フライ、ほうれん草の胡麻和え、ミニトマト、沢庵、鯛めしといった内容。
　鯛めしの鯛は昨晩の飲み会ででた鯛の塩焼きを使い、残り物を活用した。

　食後からも会派室で諸雑務。

　１７時３０分、自宅に戻り、急ぎの郵便物などを処理する。

　１８時３０分、「割烹　嘉月」（電話：0257-23-2290）に移動し、柏崎ＪＣシニアクラブの忘年会に出席。
　今日は品田村長をはじめとする４名の先輩が卒業となり、神の領域？であるグランドシニアクラブへの昇華することになる。
　最近、お会いしていない先輩もいらっしゃったので、市政について熱い意見交換となった。

　２２時過ぎ、某格安カラオケボックスにて、別の集まりでのカラオケ忘年会に出席する。
　途中から他の飲み会からの流れ組も合流し、「およげ！たいやきくん」（作詞：高田ひろお　作曲・編曲：佐瀬寿一）や「ガッチャマンの歌」（作詞：竜の子プロ文芸部　作曲：小林亜星　編曲：ボブ佐久間）など、子門真人歌を歌う。調子に乗って、「キカイダー０１」にも挑戦しようと思ったが、あまりにも曲を知っている人が少ないので断念。

　２４時、自宅に戻り、熱めのシャワーを浴びる。