柏崎市平成３０年度施政方針テロ対策のための自衛隊誘致を検討！

　２時、就寝。

　７時に起床し、大粒納豆、甘塩鮭、小松菜のおひたし、刻み生姜の醤油漬け、豆腐とえのきの味噌汁でご飯２杯の朝食をとる。

　シャワーを浴びたのち、９時過ぎ、市役所に移動するも、途中で緊急の電話や相談の方がお見えになり、４０分ほど屋外での話し合い。

　９時４０分、１０分の遅参となってしまったが、議会運営委員会に委員として出席する。話題は、先の議員倫理条例による審査請求についてであり、この事が地元新聞『柏崎日報』の記事になったのは、市役所４階にあるマスコミ各社用連絡ボックスに私、三井田が提出した旨の資料を入れたから、謝罪せよ、というものであった。
　事実としては、議員倫理条例による審査請求が議員３名から提出されたことを受け、そのコピーを５階の会派室からの帰りがてら、ついでに市役所４階にあるマスコミ各社用連絡ボックスに私が入れた。
　マスコミ各社用連絡ボックスは、これまでも慣例的に使っており、議会報告会の周知なども含めて活用してきたこともある。
　主な議論は以下の通り。

Ｑ．議長への倫理請求など議会に係る恥ずかしいことであり、「決断と実行」会派として、説明、謝罪せよ。
Ａ．（三井田）倫理請求はあくまで議員個人３名の申請なので、会派としての説明は筋が違う。

Ｑ．４階の各記者用の連絡ボックスを使った経緯と謝罪文を出せ。どこのマスコミのボックスに文書を入れ、どこから後日回収したのか明確にしろ。
Ａ．（三井田）これまで慣例として使ってきた（先般も某マスコミから頼まれた資料をここのボックスに入れた）が、もしルールがあり、それに明確に違反しているこということであれば、三井田個人として【連絡ボックスを使ったこと】を謝罪はする。しかし、それならルールを明確にしてほしい。議会報告会をはじめ、これまで慣例的に私を含め、他の議員も使っていた経緯もあり、ルールがないならここではっきりしてほしい。
　配布は、柏崎日報、柏新時報など５社以上だったと思うが、回収は他の議員したので、どこからどう回収したのかは、後ほど確認して報告する。

　本会議の開始時間１０時を越える議論となったが、結果、会派代表者会議が開催されることになった。

　１０時２０分から本会議に出席。
　まず最初に委員会審査を行った今年度の補正予算や条例改正などが採決となり、以下の通り、すべて可決した。

「議第８号　職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　県人事委員会の勧告を踏まえ、職員の給与を改正するための議案。

「議第９号　　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　一般職の給与の改正に伴い、議員の期末手当を改正するための議案。

「議第１０号　特別職の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　一般職の給与の改正に伴い、特別職の期末手当を改正するための議案。

「議第１１号　職員退職手当支給条例等の一部を改正する条例の制定について」
　国家公務員退職手当法の改正に伴う支給水準の引き下げ及び雇用保険法の改正に伴う失業等給付の拡充等国家公務員に準じた改正を行うための議案。

「議第１２号　組織・機構改革に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について」
　平成３０年度の組織・機構改革に伴い、改正が必要となる関係条例の整理を行うための議案。

「議第１３号　市立児童クラブ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　新たに鯨波小学校に児童クラブを設置するための議案。

「議第１４号　公営企業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　ガス事業の譲渡及び機構改革に伴いガス水道局の名称を変更すること、農業集落排水事業の安田地区、向安田地区及び下田尻地区を公共下水道事業の柏崎処理区へ接続することに伴い、両事業の事業計画を見直す等の改正をするための議案。

「議第１５号　公共下水道受益者負担金に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　農業集落排水事業の安田地区、向安田地区及び下田尻地区を公共下水道事業の柏崎処理区へ接続し、事業計画を見直したことに伴い、受益者の負担金及び工事負担金の改正をするための議案。

「議第１号　平成２９年度一般会計補正予算（第１２号）」
　総額１０億８２２７．１万円の減額
・財政調整基金を１２億円の取り崩し予定であったが、３億４３０８万円分とりやめ
・各種事業の精算
・柏崎Ｕ・Ｉターン情報プラザ運営事業　１４３．１万円
　フォンジェ内に移設
・インバウンド推進事業（多言語パンフレット制作事業負担金）１００万円の減額
　新潟県内各地域との作成方針の違いから実施しないこととなった。
・特定空家等解体撤去工事　７０００万円

「議第２号　平成２９年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）」
・実績に伴う各種補正や財源更生

「議第３号　平成２９年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」
・実績に伴う各種補正や財源更生

「議第４号　平成２９年度介護保険特別会計補正予算（第３号）」
・実績に伴う各種補正や財源更生

「議第５号　平成２９年度ガス事業会計補正予算（第２号）」
・実績に伴う各種補正。
・職員給与費１４５万１千円を増額。

「議第６号　平成２９年度水道事業会計補正予算（第２号）」
・実績に伴う各種補正、企業債支払利息確定に伴う他会計補助金の減額。
・谷根ダム電気計装設備改良工事の変更。
・赤坂山浄水場自家用発電機設備改良工事。

「議第７号　平成２９年度下水道事業会計補正予算（第４号）」
・実績に伴う各種補正や人件費の増額。

　ここで市長から平成３０年度施政方針となった。内容は以下の通り。

「平成３０年度施政方針」(ｐｄｆ形式)

　柏崎市議会議員となって以来、これまで我が柏崎への海上自衛隊誘致をずっと訴えてきたが、今年の施政方針には、初めて

　「テロ対策としての自衛隊配備などの可能性についても・・・」

の文言が盛り込まれた。

　また何度か一般質問でも取り上げた番神の自然水族館、そして４０代までも行うべきとしたひきこもり対策については、

　「番神海岸では、自然の岩場を活用した自然水族館として、海の生き物観察などの自然体験事業を実施します」

　「いわゆるひきこもりやひきこもり傾向にある方とその御家族に対し、様々な機関・団体が連携して包括的な支援を提供するため、『ひきこもり支援センター』も開設します」

との事業が入った。

「議第１６号　平成３０年度一般会計予算」
　総額５１５億円。前年度当初比１５億円（６．２％）の増。

・政策コンサルティング業務委託料　１０３０．４万円
・無料法律相談　６４．８万円
　相談枠を増加
・市内私立大学学生募集支援事業補助金　５００万円
・柏崎シティセールス推進事業　３４１２．１万円
・新庁舎建設移転プロジェクトマネジメント業務委託料　４３５．８万円
・新庁舎整備事業　８億４３１．４万円（工事管理委託料）
　うち地方債は１億４０３０万円
　＜３か年事業＞総額７１億２７１１．９万円
　　平成３１年度　１９億１４１６万円
　　平成３２年度　４４億１２１２．３万円
・地球温暖化対策推進事業　１０９．２万円
・人権・同和教育事業　２．９万円
　→　部落解放同盟に講師依頼？
・ＮＴＴビルへの防災情報アンテナ設置　７７６．３万円
・生活困窮者自立支援事業　２３３９．１万円
・生活保護費　８億７３１４．３万円
・ひきこもり支援事業　４３７．９万円
・県立こども自然王国費　１億５３６５．１万円
・柏崎産米ブランド化推進事業　９６４．３万円
・職人フェア支援事業　２５０万円
・創業支援事業　７２４．７万円
・モーリエ駐車場経費　５５９９．６万円
・廃炉産業調査研究事業　４５．７万円
・旧国民休養地管理運営事業　６２６．５万円
　→　閉鎖するための諸準備
・道の駅風の丘米山整備事業　３０００万円
・インバウンド推進事業　４５０万円
・海の柏崎活性化事業　８７３．７万円
　番神自然水族館事業を含む
・海水浴場開場１３０周年事業　１２６．７万円
・道路修繕事業　３億４６０万円
・道路除排雪経費　１億１０５０．２万円
・道路新設改良事業　６億２８６６．３万円
・橋りょう修繕事業　２億６７５６万円

　原子力発電所があることによる財源は、柏崎市民の福祉や教育の場で活用されており、現実問題として無くてはならないものである。

＜使用済み核燃料税＞
　１１９万８２１ｋｇ分　５億７４９５．４万円

＜電源立地地域対策等交付金＞
原子力発電安全対策等交付金　1５７０万円
・広報調査等　１５７０万円
電源立地地域対策交付金　総額１７億５４０３．５万円
・老人保護措置委託事業　　　　９３４３．５円
・元気館管理運営費
　　（子育て支援センター人件費）５０００万円
・保育園運営事業（保健課人件費）５億７６００万円
・元気館管理運営費
　（元気支援課人件費）　　１億３０００万円
・母子健康診査費　　　　　　４５００万円
・高齢者予防接種事業　　　　５０００万円
・除雪車購入市費事業　　　　５６００万円
・道路新設改良電源立地地域対策交付金事業
　　　　　　　　　　　　　６３００万円
・河川改修電源立地地域対策交付金事業
　　　　　　　　　　　　　４０００万円
・下水道事業会計繰出金　　３０００万円
・特別支援学級介助事業　　３８００万円
・学校管理運営費（小学校）４０００万円
・学校管理運営費（中学校）４０００万円
・小学校施設整備事業　　　２５００万円
・中学校施設整備事業　１億４０００万円
・文化会館管理運営費　　　５０００万円
・給食業務運営経費　　２億６０００万円
・給食施設管理経費　　　　１４００万円

＜県電源立地地域対策交付金＞
電源立地地域対策交付金　総額３億８６３４．５万円
・消防署管理運営費（人件費）３億３６３４．５万円
・図書館施設管理費　　　　　　　５００万円
・図書館管理運営費（人件費）　４５００万円

＜原子力発電施設立地市町村振興交付金＞
　　　　　　　　　　　　総額５億２００２万円
・原子力防災対策職員給与費　　　２０００万円
・市政協力費　　　　　　　　　　５０００万円
・コミュニティセンター整備事業　３５００万円
・斎場施設整備事業　　　　　　　６５００万円
・ごみ処理施設整備事業　　　　　１億円
・道路新設改良電源立地地域対策交付金事業
　　　　　　　　　　　　　　　　１億円
・総合体育館整備事業　　１億５００２万円

＜大規模発電用施設立地地域振興事業費県補助金＞
大規模発電用施設立地地域振興事業費県補助金
　　　　　　　　　　　総額　１億５０００万円
・地域コミュニティ活動推進事業　６０００万円
・体育施設管理運営経費　　　　　９０００万円

＜諸収入＞
　固定資産税などの関連収入多々あり

　１２時１０分、休憩となったので、会派室に戻り、非常食用に買っておいた「カップヌードル　ナイス　濃厚！クリーミーシーフード」１個で昼食をとる。
　昼食後に柏崎刈羽地域障害者自立支援協議会の「手形でアートチャレンジ募集！」に協力のため、に青色のポスターカラーで手形をとった。

　１３時から本会議が再開。午前中、途中となってしまった平成３０年度一般会計予算の提案理由の説明から始まり、その後、以下の通り、各議案が提案された。

「議第１７号　平成３０年度国民健康保険事業特別会計予算」
・仕組みが県単位となったので、柏崎市の予算規模としては縮小１７．２％減（直営も７．２％減）。今後は保険税率の引き下げを予定。

「議第１８号　平成３０年度後期高齢者医療特別会計予算」
・予算総額は９億６６１３．６万円

「議第１９号　平成３０年度介護保険特別会計予算」
・予算総額は９２億８７６３．１万円。前年比で２億円以上の増。

「議第２０号　平成３０年度土地取得事業特別会計予算」
・予算総額は２億６８０万円

「議第２１号　平成３０年度墓園事業特別会計予算」
・予算総額は９１０万円

　１５時から１０分間の休憩をとったのち、引き続きの提案理由の説明。

「議第２２号　平成３０年度ガス事業清算特別会計予算」
・８１億９９７０．４万円

「議第２３号　平成３０年度水道事業会計予算」
・収益的収入は３１億４７７２．４万円、収益的支出３０億３１８７．１万円
・資本的収入は１５億７３７２．６万円、資本的支出は２６億８６５１．９万円

「議第２４号　平成３０年度工業用水道事業会計予算」
・１社の利用であり、予算総額は１３８３．１万円

「議第２５号　平成３０年度下水道事業会計予算」
・＜収益的＞公共下水道事業利益４０億９４４．７万円、農業集落排水事業収益１２億９４１５．３万円
・＜収益的＞公共下水道事業費用３８億７２７３．１万円、農業集落排水事業費用１３億８１６０．３万円
・資本的収入は２６億６１４４．３万円、資本的支出は４６億５４０９万円

「議第２６号　個人情報保護条例及び情報公開条例の一部を改正する条例の制定について」
　行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、所要の改正を行うための議案。

「議第２７号　職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　医師及び歯科医師に対し支給している地域手当を廃止し、新たに特殊勤務手当として医師手当を創設する等の改正を行うための議案。

「議第２８号　手数料条例の一部を改正する条例の制定について」
　地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部を改正する政令が施行されることに伴う消防関係の手数料の改正、平成３０年度から介護保険の居宅介護支援事業者の指定権限が県から市へ移譲されることに伴う事業者の指定手数料の新設、その他所要の改正を行うための議案。

「議第２９号ガス事業清算金活用基金条例の制定について」
　平成３０年度にガス事業が民営化されることに伴い、その清算剰余金を上下水道事業の経営安定に活用するための基金を設置するための議案。

「議第３０号　公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　指定管理者の候補者の選定をより公正なものとするため、選定の審査基準を見直す等の改正を行うための議案。

「議第３１号　行政財産使用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について」
　道路法施行令の一部改正により、道路占用料徴収条例が改正されることに伴い、同条例を準用して規定している使用料を改正する議案。

「議第３２号　協働のまちづくり推進会議設置条例を廃止する条例の制定について」
　平成３０年度から市民活動センターが指定管理者による管理運営を開始することに伴い、当該会議が市の附属機関として役割を終了したため、廃止する議案。

「議第３３号　介護保険条例の一部を改正する条例の制定について」
　第７期介護保険事業計画の策定に伴い、計画期間である平成３０年度から平成３２年度までの第１号被保険者の介護保険料を改定するための議案。

「議第３４号　国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成３０年度から国民健康保険の財政運営の責任主体が県となることに伴い、国民健康保険協議会に関する規定等に所要の改正を行う議案。

「議第３５号　国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成３０年度から国民健康保険の財政運営の責任主体が県となることに伴う条文の一部改正及び国民健康保険税の税率改正を行うための議案。

「議第３６号　国民健康保険給付等準備基金条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成３０年度から国民健康保険の財政運営の責任主体が県となることに伴い、保険給付に要する費用として当該基金の処分の必要性がなくなるため、国民健康保険事業に要する費用に不足が生じた場合の財源として処分できるよう目的を変更する等の改正を行うための議案。

「議第３７号　後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　高齢者の医療の確保に関する法律の改正に伴い、後期高齢者医療保険の被保険者資格に関する条文について改正を行うための議案。

「議第３８号　学校給食共同調理場設置条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成３０年度に西山中学校に西山地区学校給食共同調理場を設置するための議案。

「議第３９号　特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」
　地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の制定により、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な推進に関する法律が一部改正されること等に伴い、所要の改正を行うための議案。

「議第４０号　国民休養地設置及び管理に関する条例を廃止する条例の制定について」
　平成２９年度をもって柏崎国民休養地を廃止するための議案。

「議第４１号　産業拠点強化を促進するための市税の特例に関する条例の制定について」
　県知事の認定を受けた地方活力向上地域業務整備計画に従って、本社機能等の移転又は拡充を行う企業等の事業者に対し、固定資産税の不均一課税を行うための議案。

「議第４２号　工場立地法に基づく緑地面積率等に関する準則を定める条例の制定について」
　ものづくり産業の維持・発展及び市内企業の流出を防止するため、企業が設備投資しやすい環境整備の一つとして、工場立地法により設置が義務付けられている緑地等の面積率を緩和するための議案。

「議第４３号　都市公園条例の一部を改正する条例の制定について」
　都市公園法及び同法施行令並びに道路法施行令の一部が改正されたことに伴い、所要の改正を行うための議案。

「議第４４号　道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について」
　道路法施行令の一部改正に伴い、道路占用料を改正する議案。

「議第４５号　市道路線の廃止について」
　一般国道８号柏崎バイパス工事に伴い発生する市道の再編を行うため、市道の廃止の議案。

「議第４６号　市道路線の認定について」
　一般国道８号柏崎バイパス工事に伴い発生する市道の再編を行うため、市道の認定の議案。

　１５時５０分に終了となり、１０分間の休憩をとったのち、産業建設常任委員協議会に出席。議案の追加説明を求める項目をはじめ、平成３０年度の行政視察の日程（平成３０年７月２日～６日の間で調整）、（仮称）中小企業振興条例の今後の進め方、そして先日、私の方で提案した企業誘致に関する産業振興部との意見交換、柏崎ショッピングモールの対応、柏崎建設業協同組合との意見交換会について協議を行った。

　産業建設常任委員協議会終了後、会派室に戻って、諸雑務。

　１７時４０分、自宅に戻り、雪が溶けてでてきた自宅周辺のゴミなどを掃除する。

　１８時２０分、アメリカ産の牛バラ肉、エリンギ、椎茸、人参、春菊、白滝、白菜を使ったすき焼き、小粒納豆と大根おろしの和え物、長芋の梅肉和え、ビール５００ｍｌ３本で夕食をとる。
　すき焼きは関東風に割り下を作り、昨日の昼食で作った牛丼のつゆも投入。

　食後から事務所で緊急で依頼されたノートパソコンの修理を行う。使っていて急に電源が落ちるというもので、原因究明がやっかいである。

　２３時、熱めのシャワーを浴びたのち、録画しておいたテレビ番組を一気に観る。