柏崎市の決断は？全員協議会（新潟産業大学公立化、フォンジェ問題）

　２時、就寝。

　７時に起床し、大粒納豆、目玉焼き、生姜の昆布漬け、黒ニンニク入り味噌、若布スープでご飯２杯の朝食をとる。

　１０時、市役所に移動し、会派室で諸雑務。

　１１時３０分から緊急で開催された議会運営委員会に出席する。緊急で開催する理由は、本日の午後から行われる全員協議会について、ＦＭピッカラが録音し、後日その全てを放送したいとの申し出があったことに対する協議という。

１．全員協議会の録音放送申し出について
→基本的に全員協議会は公開されており、インターネット中継もしており、テレビなどのメディアも録画している。何故、協議しなければならないのか理由が分からない。

Ｑ．そもそも全員協議会は公開の場ではないのか。録音等についてもテレビなどのメディアは録画しており、わざわざ協議する理由が分からない。確認したいが、そのルールは明確にした方が良いのではないか？

と提案した結果、今後は公開されている全員協議会は申し出等がなくともメディアによる録音は良い（いちいち議会運営委員会に諮らない）ということになった。
　やはり開かれた議会に進むべきであり、議会運営委員会でその都度、協議するのは秘密会にしなけばならないなどの特殊事例に限るべきであろう。

２．諸般の報告について
　除雪専決処分、道路関係の除雪費２億円、公共施設除雪費１０００万円を行う。

３．柏崎刈羽原子力発電所にかわる調査特別委員会・第３部の研修ついて
　以下の日程で開催予定。

日時：３月２９日（木）午後１時３０分
場所：市役所 大会議室（４階）
講師：新潟大学経済部准教授　藤堂史明先生
テーマ：原子力発電所と地域経済

　１１時４５分に終了となり、会派室に戻って諸雑務。

　１２時１０分、非常食用に買っておいた「カップヌードル　ナイス　濃厚！クリーミーシーフード」２個で昼食をとる。
　１７８キロカロリーと低カロリーかつ、従来のカップヌードルに比べ脂質が半分、糖質が４０％オフ、食物繊維レタス約４個分とのことであるが、１個ではもの足りず、結局２個食べてしまったので、あまり意味がない・・・。

　１３時から全員協議会に出席する。冒頭、大雪による除雪の専決処分についての報告があったのち、以前、本ブログでも書いたように柏崎市として今年最初の大きな決断が必要となる２つの案件の報告があった。

１．除雪について
　朝方の除雪が遅れたことをお詫び申し上げる。１月１５日段階で除雪費は４億円、２月１日に２回目の専決処分を行い、総額の除雪費は６億円。２月６日の３回目の大寒波もあり、各町内会に除排雪の文書を出した。２月１３日にはバス路線すべてが復旧。市民の皆様から多くの苦情の電話があり、宿直職員だけではなく、担当課も出勤し、対応した。
　補正予算も含めた金額６億円も不足してきており、現実的には７、８億円かかる見通しであることから、総額１０億円を達する可能性がある。

２．新潟産業大学公立大学法人化の方向性について
　柏崎市から議会に提出された資料は以下の通り。

「学校経営方針」(ｐｄｆ形式)

「revival vision（１）」(ｐｄｆ形式)

「revival vision（２）」(ｐｄｆ形式)

「revival vision（３）」(ｐｄｆ形式)

「revival vision（４）」(ｐｄｆ形式)

「revival plan（１）」(ｐｄｆ形式)

「revival plan（２）」(ｐｄｆ形式)

「環境分析」(ｐｄｆ形式)

「新潟産業大学に対するこれまでの支援」(ｐｄｆ形式)

　柏崎市としての判断は、このプランだけでは優位性があるとは感じ取ることができず、アクションプラン自体が平成３０年度より先に送られる内容であり、改革実行、設備投資への財政計画がないとのことから、やはり新潟産業大学の公立大学法人化が難しいというもの。
　私も基本的に、提出されたものは現実的ではないプランであり、このままでは平成３３年度には資金ショートとなることは目に見えていることから、公立大学法人化はできないと考える。
　老朽化してきた校舎の大規模改修、そして現在の教職員の退職金の精算もできない状況。
　そもそもでいえば、当時、学校法人の役員にもなっていた会田洋前市長が相談を受けてから４年以上経過しており、議論の先送りをした結果、選択肢が無くなったのである。
　のらりくらりと議論をかわし続け、政治決断を先送りしたことが、この結果を生んだ。

Ｑ．これまでの経緯を含めた、今回の市長の判断に対する感想を述べたのち、今後の議論のための事実確認をお願いしたい。
　柏崎市議会議員となって１４年目だが、この間に新潟産業大学については燕へのサテライト構想など議会でも色々な議論がでたことを思い出す。
　新潟産業大学の公立化について、いきなり話がでてきたのは平成２６年１２月定例会の「議第９６号　平成２６年度一般会計補正予算（第７号）」であり、補正予算として

・大学のあり方（新潟産業大学の公立化に対する）検討事業　９４．４万円

として非常勤職員の人件費がでてきた。その時から私は大学側の公立化の議論と同時に何故、附属高校の話がでないのか不思議に思い、指摘してきた。そして市民の税金から、いち学校法人に対し（同じ柏崎市に新潟工科大学もあるなか）、新潟産業大学公立化の検討にお金をだしてきた以上、いち早く結論をだすべきとも、決算の時にも指摘した。いつまでも決断をせず、議会に諮ることもせず、税金だけを支出してきた。市民から見れば、平成２６年度から新潟産業大学の公立化の検討に使ったお金、税金はどう生きたのか、ということになる。その意味では、今年度末で結論をだすという市長の判断は支持したい。あえていえば、ここまで約４年もの間、決断をしなかったゆえ、選択肢が狭まったと感じるところ。
　ここで当局に事実確認やデータを今後の議論のために求めたいのは、附属高校との関係はどうなるのか、ということである。これまで議会にでてきたのは、大学の生き残りだけのこと。附属高校はどうするのか。
Ａ．（市長）補正予算は公立化を前提ではなく、あくまで検討であったと聞いている。高校存続に向けた場合の資料も先のコンサルタントの資料にもでてきているが、高校の存在は正直なところ、検討が進んでいなかった。残念ながら今回提出された資料には、単独で高校が存続していくような根拠がなく、大学側の判断を注視したい。

３．株式会社柏崎ショッピングモールの支援対応について
　柏崎市から議会に提出された資料は以下の通り。

「株式会社柏崎ショッピングモールに対する追加支援について」(ｐｄｆ形式)

「報第３０号　株式会社柏崎ショッピングモール経営状況報告書」(ｐｄｆ形式)

「株式会社柏崎ショッピングモールに対する市の財政支援負担」(ｐｄｆ形式)

　平成２９年４月末で、長期債務額が６億１３３０万円となっている。
　柏崎市から（１）駐車場棟の買取り３億６０００万円（固定資産評価で２億５６００万円、大手不動産査定では８０００万円）、（２）ショッピング棟２階の借受け（５０００万円～７０００万円）の追加支援をしてもらえないか、というもの。
＊現状の支援額は、約３５００万円。
　市長としては、（１）は修繕等で１億６０００万円かかることが分かっており、土地所有者との交渉などもあり困難と判断、（２）に関しては存続のための賃料が設定されており、その支援をした場合には柏崎市からの支援は年１億円近くになるので、同様に困難と判断した、とのこと。
　そして、従来の支援は続けるという。

　民事再生後に５億円以上の支援を行ってきた経緯もあり、市民からの合意を得られるかどうか、という点も議論になろうが、私としては中央地区のお年寄りなど交通弱者の買い物の場として重要であり、何とか活かしたい。
　ここで市長への質問をしようと思ったが、やはり中央地区のまちづくりという大きな視点も入れたうえで、一般質問で取り上げたいと思う。

　１５時４０分に終了となり、その後、会派室で今回の大きな２件についての会派会議。

　１６時３０分、事務所に戻り、今日の資料を改めて読み込む。

　１８時４０分、酢豚、昆布ベースの出汁のおでん（大根、牛蒡巻き、卵、薩摩揚げ、竹輪、こんにゃく、人参）、小粒納豆と梅肉の和え物、アスパラ菜（オータムポエム）のお浸し、ビール５００ｍｌ３本で夕食をとる。
　食事中、新潟産業大学の公立法人化に関する問い合わせの電話があり、その後も２件続いた。

　電話での説明や資料をＦＡＸ、メールなどで送ったのち、２２時、熱めの風呂に入る。

　２４時、事務所で事務仕事。