柏崎市政、平成３０年最初の２つの決断新潟産業大学とフォンジェ

　２時、就寝。

　７時に起床し、大粒納豆、鮭のハラス醤油漬け、野沢菜、もやしの味噌汁でご飯２杯の朝食をとる。

　９時過ぎ、柏崎市外からお越しになった某社の方をご案内するため柏崎駅に行き、その後に市内まわり。何とか工場誘致までいければと思うが、最大のネックはやはり道路や鉄道などインフラ整備と言われてしまった。

　１１時、事務所に戻り、緊急で依頼された液晶割れのノートパソコンの修理。

　１２時３０分、ニンニク、豚小間切れ、キャベツ、人参、ピーマンをラードで炒め、市販の醤油ラーメンのスープを入れ、茹でた中華細麺、長葱の輪切り、自家製の叉焼をのせた野菜醤油ラーメンと低脂肪乳で昼食をとる。
　自家製叉焼は、黒砂糖と酒、再仕込み醤油で作ったハードボイルドタイプ。

　１３時、市役所に移動し、１３時３０分からの議会運営委員会に出席する。
　主な議題は以下の通り。

１．２月定例会議について
（１）日時　２月２０日（火）午前１０時
（２）予定議案
「議第１号　平成２９年度一般会計補正予算（第１２号）」

「議第２号　平成２９年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）」

「議第３号　平成２９年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」

「議第４号　平成２９年度介護保険特別会計補正予算（第３号）」

「議第５号　平成２９年度ガス事業会計補正予算（第２号）」

「議第６号　平成２９年度水道事業会計補正予算（第２号）」

「議第７号　平成２９年度下水道事業会計補正予算（第４号）」

「議第８号　職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　県人事委員会の勧告を踏まえ、職員の給与を改正するための議案。

「議第９号　　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　一般職の給与の改正に伴い、議員の期末手当を改正するための議案。

「議第１０号　特別職の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　一般職の給与の改正に伴い、特別職の期末手当を改正するための議案。

「議第１１号　職員退職手当支給条例等の一部を改正する条例の制定について」
　国家公務員退職手当法の改正に伴う支給水準の引き下げ及び雇用保険法の改正に伴う失業等給付の拡充等国家公務員に準じた改正を行うための議案。

「議第１２号　組織・機構改革に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について」
　平成３０年度の組織・機構改革に伴い、改正が必要となる関係条例の整理を行うための議案。

「議第１３号　市立児童クラブ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　新たに鯨波小学校に児童クラブを設置するための議案。

「議第１４号　公営企業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　ガス事業の譲渡及び機構改革に伴いガス水道局の名称を変更すること、農業集落排水事業の安田地区、向安田地区及び下田尻地区を公共下水道事業の柏崎処理区へ接続することに伴い、両事業の事業計画を見直す等の改正をするための議案。

「議第１５号　公共下水道受益者負担金に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　農業集落排水事業の安田地区、向安田地区及び下田尻地区を公共下水道事業の柏崎処理区へ接続し、事業計画を見直したことに伴い、受益者の負担金及び工事負担金の改正をするための議案。

「報第１号　専決処分報告について（消防活動中の物損事故による和解及び損害賠償額の決定について）」

「報第２号　専決処分報告について（税条例の一部を改正する条例）」

「報第３号　専決処分報告について（平成２９年度一般会計補正予算（第１１号））」

「議第１６号　平成３０年度一般会計予算」

「議第１７号　平成３０年度国民健康保険事業特別会計予算」

「議第１８号　平成３０年度後期高齢者医療特別会計予算」

「議第１９号　平成３０年度介護保険特別会計予算」

「議第２０号　平成３０年度土地取得事業特別会計予算」

「議第２１号　平成３０年度墓園事業特別会計予算」

「議第２２号　平成３０年度ガス事業清算特別会計予算」

「議第２３号　平成３０年度水道事業会計予算」

「議第２４号　平成３０年度工業用水道事業会計予算」

「議第２５号　平成３０年度下水道事業会計予算」

「議第２６号　個人情報保護条例及び情報公開条例の一部を改正する条例の制定について」
　行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、所要の改正を行うための議案。

「議第２７号　職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　医師及び歯科医師に対し支給している地域手当を廃止し、新たに特殊勤務手当として医師手当を創設する等の改正を行うための議案。

「議第２８号　手数料条例の一部を改正する条例の制定について」
　地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部を改正する政令が施行されることに伴う消防関係の手数料の改正、平成３０年度から介護保険の居宅介護支援事業者の指定権限が県から市へ移譲されることに伴う事業者の指定手数料の新設、その他所要の改正を行うための議案。

「議第２９号　ガス事業清算金活用基金条例の制定について」
　平成３０年度にガス事業が民営化されることに伴い、その清算剰余金を上下水道事業の経営安定に活用するための基金を設置するための議案。

「議第３０号　公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　指定管理者の候補者の選定をより公正なものとするため、選定の審査基準を見直す等の改正を行うための議案。

「議第３１号　行政財産使用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について」
　道路法施行令の一部改正により、道路占用料徴収条例が改正されることに伴い、同条例を準用して規定している使用料を改正する議案。

「議第３２号　協働のまちづくり推進会議設置条例を廃止する条例の制定について」
　平成３０年度から市民活動センターが指定管理者による管理運営を開始することに伴い、当該会議が市の附属機関として役割を終了したため、廃止する議案。

「議第３３号　介護保険条例の一部を改正する条例の制定について」
　第７期介護保険事業計画の策定に伴い、計画期間である平成３０年度から平成３２年度までの第１号被保険者の介護保険料を改定するための議案。

「議第３４号　国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成３０年度から国民健康保険の財政運営の責任主体が県となることに伴い、国民健康保険協議会に関する規定等に所要の改正を行う議案。

「議第３５号　国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成３０年度から国民健康保険の財政運営の責任主体が県となることに伴う条文の一部改正及び国民健康保険税の税率改正を行うための議案。

「議第３６号　国民健康保険給付等準備基金条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成３０年度から国民健康保険の財政運営の責任主体が県となることに伴い、保険給付に要する費用として当該基金の処分の必要性がなくなるため、国民健康保険事業に要する費用に不足が生じた場合の財源として処分できるよう目的を変更する等の改正を行うための議案。

「議第３７号　後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について」
　高齢者の医療の確保に関する法律の改正に伴い、後期高齢者医療保険の被保険者資格に関する条文について改正を行うための議案。

「議第３８号　学校給食共同調理場設置条例の一部を改正する条例の制定について」
　平成３０年度に西山中学校に西山地区学校給食共同調理場を設置するための議案。

「議第３９号　特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」
　地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の制定により、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な推進に関する法律が一部改正されること等に伴い、所要の改正を行うための議案。

「議第４０号　国民休養地設置及び管理に関する条例を廃止する条例の制定について」
　平成２９年度をもって柏崎国民休養地を廃止するための議案。

「議第４１号　産業拠点強化を促進するための市税の特例に関する条例の制定について」
　県知事の認定を受けた地方活力向上地域業務整備計画に従って、本社機能等の移転又は拡充を行う企業等の事業者に対し、固定資産税の不均一課税を行うための議案。

「議第４２号　工場立地法に基づく緑地面積率等に関する準則を定める条例の制定について」
　ものづくり産業の維持・発展及び市内企業の流出を防止するため、企業が設備投資しやすい環境整備の一つとして、工場立地法により設置が義務付けられている緑地等の面積率を緩和するための議案。

「議第４３号　都市公園条例の一部を改正する条例の制定について」
　都市公園法及び同法施行令並びに道路法施行令の一部が改正されたことに伴い、所要の改正を行うための議案。

「議第４４号　道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について」
　道路法施行令の一部改正に伴い、道路占用料を改正する議案。

「議第４５号　市道路線の廃止について」
　一般国道８号柏崎バイパス工事に伴い発生する市道の再編を行うため、市道の廃止の議案。

「議第４６号　市道路線の認定について」
　一般国道８号柏崎バイパス工事に伴い発生する市道の再編を行うため、市道の認定の議案。

「選第１号　職員懲戒審査委員会委員の選任について」
「選第２号　職員懲戒審査委員会委員の選任について」
「選第３号　職員懲戒審査委員会委員の選任について」
「選第４号　職員懲戒審査委員会委員の選任について」
「選第５号　職員懲戒審査委員会委員の選任について」
「選第６号　人権擁護委員候補者の推薦について」
「選第７号　人権擁護委員候補者の推薦について」

（３）行程
２月２０日（火）本会議　説明・質疑・付託
　　２１日（水）産業建設・文教厚生常任委員会
　　２２日（木）総務常任委員会 一般質問締切（正午）
　　２３日（金）本会議
　　　　　　　　委員長報告・採決、施政方針、議案説明
　　２６日（月）代表質問締切（正午）
３月　１日（木）代表質問
　　　　　　　　　一般会計・特別会計・他議案 質疑・付託
　　　２日（金）産業建設常任委員会（議案補足説明）
　　　５日（月）（中学校卒業式）
　　　６日（火）産業建設常任委員協議会（論点整理）
　　　７日（水）一般質問
　　　８日（木）一般質問
　　　９日（金）（本会議予備日）
　　１２日（月）産業建設常任委員会
　　１３日（火）文教厚生常任委員会
　　１４日（水）総務常任委員会
　　１５日（木）産業建設常任委員会
　　１６日（金）文教厚生常任委員会
　　１９日（月）総務常任委員会
　　２０日（火）（委員会予備日）
　　２２日（木）本会議　委員長報告・採決
　　２３日（金）（小学校卒業式）
通告等の締切：一般質問　２月２２日（木）正午
代表質問：２月２６日（月）正午
議員発案：３月 １日（木）午後５時
※ 一般質問の通告は、２月１６日（金）午前９時から受付を開始。

（４）一般質問
　人数　制限しない
　時間　１人３０分以内
　通告の受付及び発言順序
　　通告は２月１６日（金）午前９時から２月２２日（木）正午までの間に受け付け、発言は通告順（同会派が連続しないよう配慮・・議長決める）とする。

（５）代表質問
　代表質問の留意事項
・質問、答弁時間を考慮した項目の選定
　施策や事業の基本的な考え方を問う・・・詳細は予算の款別質疑、他議案質疑で対応きる。
・代表質問は、市長の施政方針演説を主とした新年度執行にかかわるものに限る。
　市の事務全般については、一質問で対応できる。

（６）常任委員会の開催時間について
２月２１日（水）の常任委員会開催時間について
　午前１０時　産業建設常任委員会
　午後　１時 文教厚生常任委員会
３月 ２日（金）の常任委員会開催時間について
　午前１０時 総務常任委員会
　午後 １時 文教厚生常任委員会
　午後 ３時 産業建設常任委員会

（７）機構改革に伴う当初予算審査ついて
　今年４月からの機構改革後の担当課の振り分けで、委員会審査を行う。

（８）新庁舎建設に係る年度及び補正予算ついて
　これまでと同様に、総務常任委員会審査する。

２．市議会全員協の開催について
（１）日時 ２月１４日（水）午後１時
（２）場所　議場
（３）協議事項（予定）
　ア 新潟産業大学公立大学法人化の方向性について
　イ 株式会社柏崎ショッピングモールの支援対応について

→　まさにこの２つの事項が、平成３０年の最初に柏崎市として大きな決断をしなければならない案件である。

＊テナントが撤退した「フォンジェ」２Ｆ

３．議員定数について（委員会のあり方）
　各会派からの委員会数の考え方がでてきたので、各会派で持ち帰って、さらに検討し、２月定例会議中に議論を行う。

「各会派からの委員会に関する意見集約」(ｐｄｆ形式)

４．議会基本条例の見直しについて

「各会派からの基本条例の見直し意見」(ｐｄｆ形式)

（１） 議決事件の追加及び見直し（議会の議決事件（会第１１条））
（２） 各種計画等の説明見直し・プロセスモデル（政策要求及び審議（第１２条）） 

５．決算常任委員会の設置について

「各会派からの決算常任委員会の設置意見」(ｐｄｆ形式)

Ｑ．（三井田）それぞれの会派での意見がでているが、各会派の意見を見ていると決算常任委員会のイメージがバラバラの感がある。できれば、正副委員長の方で、フローチャートのかたちで常任委員会化した場合などを作成してもらえないか。
Ａ．（委員長）正副委員長で検討し、作成する。

６．常任委員会の所管について
　ボリュームが多いと言われている総務常任委員会から見直し不要との回答があったため、見直しは次の機会とする。

７．平成３０年度議会費予算について
　昨年より３６９．４万円の削減。職員給与手当は増額となったが、非常勤職員の１名減、郵送料などでコストダウン。
　１名の非常勤職員分は、職員ＯＢの再任用とし、費用は総務費からの一括支出となる。

８．その他
（１）第１１回原発サミットのテーマ等について
　メインテーマ、講演会の講師やテーマなどを募集する。各議員個人で意見を提出。
→　今年５月に実行委員会を開催。
（２）次回議会運営委員の日程について
　３月１日（木）午前９時　第一委員会室
・議員発案の取り扱いについて
（３）その他
　小中学校の卒業式があり、それぞれの議員に案内があるので、その地区で対応してほしい。

　委員会終了後、会派室で諸雑務。

　１７時、自宅に戻り、雪かきなどを行う。

　１８時１０分、ナガス鯨の赤身肉、ニンニク、白菜、人参、キャベツ、えのき、しめじを醤油ベースのスープに入れて鯨鍋、小粒納豆と大根おろしの和え物、野沢菜の古漬けの油炒め、ビール５００ｍｌ３本で夕食をとる。
　やはり鯨は美味い。

　食後から事務所で事務仕事。

　２２時、熱めのシャワーを浴びたのち、録画しておいたＮＦＬのゲームをまとめて観る。